目前的土地制度对资本下乡形成很大的制约。首先，土地不能交易，很难获得融资和贷款；其次，就算在顶层设计上做一些改变，相关部门为土地贷款提供政策许可，由于农村土地缺少市场流动性，银行依然也缺乏放贷的积极性。所以，还必须在农村土地流通上做一些突破，比如允许土地可以在某个区域（省或者地级市）范围内自由流通，真正激活农村土地资源。成都在这方面做过一些探索和尝试，有些经验可以借鉴。

要提高县、乡、村管理者的乡村运营思维和理念，要让他们深刻领会资本下乡对乡村振兴和共同富裕的重要性。不能总觉得乡村运营会让村集体和村民吃亏，乡村经营经常是村党委不支持，就很难运营起来，甚至可以说乡村力量比较强大，而资本却很弱势。所以，既要尊重村民的主体地位，也要遵守规范，认识资本的重要性。既不能损害牺牲村民利益，也不能损害企业家利益，挫伤他们建设乡村的积极性。

在资本投入上，乡村产业资金回收周期长，投资隐性风险大，很多企业家不敢贸然投入。而政府在乡村硬件建设上资金投入比较大，但在乡村经营的费用，没有相应的预算。很多地方用美丽乡村建设项目经费建造的公共设施，因为缺少必要运营和维护，成为形象工程，长期如此，必将遭受农民诟病。政府资金投入不能仅仅依靠事后奖励，应该增强发挥资金的前期引导作用。要总结和推广村民众筹的先进经验。